Uma procuração para Espanha (poder notarial) permite que alguém aja em teu nome enquanto ficas em casa: pedir o teu NIE, assinar uma compra ou uma venda, aceitar uma herança. O problema é que nem todas as procurações são aceites para todos os atos. Uma procuração que serve para um pedido de NIE pode ser recusada pelo notário espanhol que recebe uma escritura de imóvel.

Este guia explica que forma cada ato exige, como assinar a partir dos Países Baixos, da Alemanha, da Bélgica, de França, de Itália ou do Reino Unido, quanto custa a apostila em cada um, como tratar da tradução e o que nenhuma procuração pode fazer por ti. Descreve as regras. A redação da tua própria procuração deve ser validada pelo teu advogado ou pelo notário espanhol.

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Que procuração para que ato

A linha divisória separa os procedimentos administrativos dos atos que acabam numa escritura pública. Em qualquer país onde assines, a lei espanhola rege o que a procuração permite, salvo indicação em contrário (Código Civil, art. 10.11).

• Pedido de NIE. Um procedimento administrativo em que é possível comprovar a representação por "qualquer meio válido em direito" que deixe um registo fidedigno (Ley 39/2015, art. 5.4). O consulado espanhol em Paris indica que podes apresentar o pedido "pessoalmente ou através de um representante devidamente credenciado", com uma procuração que mencione expressamente o pedido de NIE. Nenhum texto fixa a forma exata que a polícia espera. A nossa prática é uma procuração personalizada com a respetiva tradução, a assinatura legalizada por um notário, mais uma apostila. O próprio NIE é explicado em o que é um número NIE.
• Comprar ou vender um imóvel. A procuração tem de ser um documento público (Código Civil, art. 1280.5) e abranger expressamente atos de propriedade, como vender ou hipotecar (art. 1713). O notário espanhol tem também de a considerar suficiente e equivalente a uma procuração espanhola.
• Herança. A aceitação pode ser feita em documento público ou privado (art. 999), mas o repúdio faz-se perante um notário (art. 1008).
• Abrir uma conta bancária. Quando a abertura é feita por um representante, o banco deve recolher ambos os documentos de identificação e "o documento público que comprova os poderes" (RD 304/2014, art. 6.2). A aceitação de uma procuração estrangeira depende da política de cada banco: informe-se previamente.
• Administração fiscal espanhola. No caso geral, não é necessária procuração notarial: a representação é registada no Registro de apoderamientos da AEAT, online com assinatura eletrónica, presencialmente, ou com um documento com assinatura reconhecida notarialmente.

Porque é que uma assinatura legalizada nem sempre basta para uma escritura

Para uma escritura, aplicam-se dois testes. O notário espanhol identifica a procuração na escritura e julga que esta confere poderes suficientes autoridade, e o conservador do registo predial apenas verifica se essa apreciação consta do documento (Ley 24/2001, art. 98). Um documento estrangeiro pode ser registado quando a autoridade estrangeira tenha exercido funções equivalentes aos das autoridades espanholas (Ley 29/2015, art. 60).

A autoridade registal (DGSJFP) deixou isto claro. Numa decisão de junho de 2020 sobre uma procuração apostilada de um notário inglês, entendeu que a equivalência exige que a autoridade estrangeira garanta a identidade e a capacidade do signatário, e que a apostila prova a autenticidade, não a equivalência. Numa decisão de setembro de 2023, o registo foi recusado e a autoridade repetiu que os documentos têm de refletir as verificações de identidade e capacidade, embora um certificado ou declaração notarial com o mesmo efeito segundo a lei estrangeira possa bastar. Já em 2003, uma Beglaubigung alemã foi admitida porque o notário alemão tinha de verificar a capacidade dos signatários.

Assim, uma simples legalização de assinatura não é automaticamente recusada, mas depende do que o notário estrangeiro certifica. A via segura para uma escritura é uma procuração outorgada por escritura notarial (notariële akte, notarielle Urkunde, acte authentique) ou num consulado de Espanha. Antes de assinares, envia o rascunho ao notário espanhol que vai receber a escritura: é essa a pessoa que o vai avaliar.

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Especial ou geral: o que a procuração deve indicar

O Código Civil conhece as procurações gerais e as procurações especiais para uma ou mais transações específicas (art. 1712). Uma procuração em termos gerais só abrange atos de administração. Para vender, hipotecar ou praticar qualquer outro "ato de estrita propriedade", é necessário um mandato expresso (art. 1713).

A partir do estrangeiro, o normal é uma procuração especial. O Consejo General del Notariado descreve-a como abrangendo um tipo concreto de ato, como comprar um imóvel ou aceitar uma herança, e aconselha a explicar ao notário porquê e para quê precisas dela. Indica todos os atos: uma procuração redigida só para a compra de um imóvel não autoriza um pedido de NIE, e uma procuração para o NIE nada diz sobre comprar.

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Assiná-la no estrangeiro: três vias

1. Um notário local, depois uma apostila

A via mais comum. O teu notário legaliza a tua assinatura ou lavra uma escritura notarial, a autoridade competente acrescenta a apostila e o documento recebe uma tradução oficial para espanhol. Nas palavras do consulado de Espanha em Düsseldorf, um ato de um notário estrangeiro é eficaz em Espanha se estiver "devidamente legalizado ou apostilado e acompanhado de tradução oficial para espanhol". O nosso resumo de custos situa o notário entre 60 e 120 € (quanto custa um NIE).

2. O consulado de Espanha

Os cônsules espanhóis exercem funções notariais "como os notários em Espanha" e outorgam procurações tanto a espanhóis como a estrangeiros. A comparência pessoal no dia da assinatura é sempre exigida, após pedido por email ou carta. Taxas: 30.05 € para procurações em Düsseldorf (tabela 2026), e em Paris 39.08 € para uma procuração para vender, 42.09 € para uma procuração geral. O senão: Düsseldorf e Bruxelas pedem a um outorgante estrangeiro o seu NIE, e Düsseldorf escreve em maiúsculas que tem de ser pedido previamente.

3. Um notário online

O reconhecimento da assinatura e a apostila também podem ser feitos totalmente online através de um notário online. Isso serve para uma procuração para o NIE. Para uma escritura, aplica-se a questão da equivalência referida acima, por isso confirma primeiro com o notário espanhol.

Exemplo prático: um casal alemão a comprar em Málaga

A Anna e o Jonas vivem em Colónia e estão a comprar um apartamento em Málaga. Nenhum deles tem NIE, pelo que, para já, o consulado não é uma opção.

• Passo 1, o NIE. Cada pessoa assina uma procuração para o pedido de NIE perante um notário alemão, que reconhece a assinatura. O Präsident des Landgerichts acrescenta a apostila, por 25 € por documento. Cada pedido está sujeito à tasa de 9.84 €.
• Passo 2, a compra. Com os seus números NIE, marcam o consulado espanhol em Düsseldorf, comparecem pessoalmente e assinam um poder especial para comprar: 30.05 € na tabela de 2026. A alternativa é uma notarielle Urkunde perante o notário alemão, apostilada e com tradução juramentada.
• Antes do passo 2, o advogado deles envia o rascunho ao notário de Málaga que vai receber a escritura.

A compra em si é tratada em comprar casa em Espanha a partir do estrangeiro.

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A apostila, país a país

Espanha e os seis países abaixo aplicam a Convenção da Haia de 1961 sobre a Apostila, que abrange os atos notariais. A apostila certifica a assinatura, a qualidade em que o signatário atuou e o selo. Não autentica o conteúdo. O Regulamento da UE 2016/1191 também não te isenta: abrange documentos de registo civil, como certidões de nascimento ou de casamento, mas não uma procuração.

• Países Baixos: um rechtbank designado à tua escolha, em papel, 27 € em 2026.
• Alemanha: o Präsident ou a Präsidentin do Landgericht do distrito do notário, 25 €.
• Bélgica: SPF Negócios Estrangeiros, e-Apostila apenas desde 2018, pedida pelo notário, 25 € desde 1 de agosto de 2026, normalmente em 48 horas.
• França: notários desde 1 de maio de 2025, através de apostille.notaires.fr, 10 € sem VAT por documento na tarifa normal, em 3 dias úteis.
• Itália: a Procura della Repubblica, gratuita.
• Reino Unido: o FCDO Legalisation Office, para um documento certificado por um notário ou solicitor do Reino Unido, £45 em papel ou £35 como e-Apostila.

Uma procuração sem apostila válida é rejeitada à chegada a Espanha, e refazê-la pode custar duas a três semanas.

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Tradução para espanhol

O espanhol é a língua dos procedimentos perante a administração do Estado (Ley 39/2015, art. 15). A via oficial é uma tradutor juramentado (traductor-intérprete jurado) nomeado pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros de Espanha ao abrigo do RD 724/2020. Prevê um custo de 40 a 80 € por página. O ministério alerta que algumas entidades administrativas espanholas podem não aceitar traduções feitas no estrangeiro.

• Procurações bilingues existem na prática: uma decisão de 2024 do registo tratou de uma procuração de um notário de Dublin "redigida em espanhol e inglês" e devidamente apostilada.
• A própria apostila não precisa de ser traduzida: o manual da Haia diz que não pode ser rejeitada apenas por estar noutra língua. A procuração que está por baixo pode, ainda assim, precisar de tradução.
• No notário espanhol, a escritura pode ser traduzida oralmente, redigida em duas colunas, ou assinada com um intérprete à tua escolha (Reglamento Notarial, art. 150). O registador pode dispensar a tradução se conhecer a língua (Reglamento Hipotecario, art. 37).

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O que uma procuração não pode fazer

• O TIE. O pedido é feito presencialmente (RD 1155/2024, art. 209.1), com recolha das tuas impressões digitais no momento da entrega. Consulta o cartão TIE.
• O certificado digital da FNMT. A identidade é acreditada presencialmente num gabinete de registo ou num consulado de carreira de Espanha no estrangeiro. A FNMT é explícita: «uma procuração notarial não funciona neste caso». Um terceiro só pode comparecer com a tua assinatura no contrato legitimada por um notário. A videoidentificação exige um DNI eletrónico espanhol válido, pelo que não está disponível para quem tem apenas um NIE. Mais em certificado digital e Cl@ve.
• Assinar uma procuração num consulado. Tens de comparecer pessoalmente.
• Um testamento. Ninguém o pode fazer por ti.

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Validade e revogação

A lei espanhola não fixa nenhum prazo de validade para uma procuração. O art. 1732 do Código Civil enumera o que lhe põe termo: revogação, renúncia do representante, morte, insolvência e certas medidas de apoio. É possível, e prática comum, fixar um limite de tempo na procuração.

Podes revogar quando quiseres (art. 1733), sempre por escritura de revogação perante notário. Depois, informa todos os que contam com a procuração: a revogação não pode ser invocada contra terceiros que não tenham sido informados (art. 1734), e os atos praticados de boa-fé antes de o representante ter conhecimento dela continuam válidos (art. 1738).

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Erros que levam à rejeição de uma procuração

• Sem apostila, ou achar que valida o conteúdo ou que o regulamento da UE te dispensa.
• Uma procuração geral usada para vender ou hipotecar. O artigo 1713 exige um mandato expresso.
• Uma procuração que não indica o ato. Uma procuração para o NIE tem de mencionar expressamente o pedido de NIE. Vê como preencher o EX-15.
• Um simples reconhecimento de assinatura para uma escritura, quando o notário espanhol precisa de prova de que a identidade e a capacidade foram verificadas.
• Sem tradução oficial para espanhol.
• Marcar o consulado sem NIE.
• Uma revogação de que ninguém foi informado.

Para o NIE, a Gestoraz envia-te uma procuração personalizada pronta a assinar, com tradução incluída. A tua assinatura é reconhecida por um notário e apostilada, ambos totalmente online através do nosso notário online parceiro por 69 €, ou com qualquer notário que escolhas. Essa procuração serve apenas para o pedido de NIE, não para uma escritura de imóvel. Os prazos do NIE estão em quanto tempo demora um pedido de NIE.

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Fontes oficiais

• Código Civil, arts. 1280, 1712 a 1738: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1889-4763
• DGSJFP, resolução de 4 de junho de 2020 sobre uma procuração estrangeira usada para uma compra: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2020-8799
• Consulado de España en Düsseldorf, poderes notariales: https://www.exteriores.gob.es/Consulados/dusseldorf/es/ServiciosConsulares/Paginas/index.aspx?scca=Notar%C3%ADa&scco=Alemania&scd=138&scs=Poderes+notariales
• HCCH, Convenção sobre a Apostila: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=41
• Ministerio de Asuntos Exteriores, tradução juramentada: https://www.exteriores.gob.es/es/ServiciosAlCiudadano/Oficina-de-Interpretacion-de-Lenguas/Paginas/Traduccion-e-interpretacion-jurada.aspx