Je hebt je paspoort vernieuwd, of je bent Spanjaard geworden, of een formulier heeft je achternaam ergens anders gespeld. Nu zegt een loket dat het nummer in het dossier niet bij het document in je hand hoort. Zoek je naar de oplossing, dan geeft elk resultaat er dezelfde naam aan: certificado de concordancia.

Die naam is het probleem. Hij circuleert alsof het een vast, benoemd certificaat is, met een eigen formulier, een eigen soort afspraak en een eigen behandeltermijn. Dat is het niet, en er zijn drie afzonderlijke plekken waar het zou moeten opduiken als het dat wel was.

‍

De situatie die mensen ernaar doet zoeken

De aanleiding heeft altijd dezelfde vorm. De Spaanse administratie houdt een dossier over jou bij dat aan één identiteitsdocument hangt, en jij staat er nu met een ander voor. Het nummer zelf is niet veranderd, want een NIE wordt één keer toegekend en heeft geen vervaldatum, zoals uitgewerkt in het NIE verlengen. Wat wel veranderde, is het document waar het oorspronkelijk aan vastzat, of de manier waarop je naam erop stond.

Het dossier en de persoon zijn dezelfde. Het papierwerk zegt dat niet meer, en geen ambtenaar mag dat voor jou aannemen.

‍

Waarom de gegevens niet meer overeenkomen

Drie oorzaken verklaren bijna alle gevallen.

• Naturalisatie. Je had een NIE, je kreeg de Spaanse nationaliteit, en nu heb je een DNI. Het dossier bij je bank, het eigendomsregister of de Seguridad Social is geopend onder het NIE. Het DNI is een ander nummer, en niets herschrijft automatisch de oudere gegevens.
• Een vernieuwd paspoort. Veel NIE-dossiers zijn geopend met het paspoort als identificerend document. Vernieuw je het, dan verandert dat nummer. Het NIE niet, maar de koppeling op je oude certificaat wijst nu naar een document dat niet meer bestaat.
• Een naam die anders is overgezet. Spaanse registers zijn gebouwd rond twee achternamen. Heel veel landen noteren er één. Kom daar een alfabet bij dat getranscribeerd moet worden, een accent dat een systeem liet vallen, of een tweede voornaam die een kantoor tot tweede achternaam promoveerde, en je houdt twee schrijfwijzen van één persoon over.

Geen van deze dingen is een fout van jou. Het is wat er gebeurt wanneer een register dat rond één naamconventie is gebouwd, mensen tegenkomt die met een andere aankomen.

‍

Waar het verschil je echt tegenhoudt

Je ontdekt dit zelden bij een politiebureau. Je ontdekt het aan een loket dat niet in beweging komt zolang de twee identiteiten niet zijn verzoend.

• Banken. Een rekening jaren geleden onder het NIE geopend, nu getoetst aan een DNI of een nieuw paspoort.
• Seguridad Social. Premies die onder het NIE zijn bijgeschreven, en een aansluitnummer dat daarnaar moet blijven wijzen. Wat dat nummer is en hoe het werkt, staat in het NUSS-nummer.
• Hacienda. Fiscale historie ingediend onder het ene nummer, huidige aangiften onder het andere. De verhouding tussen die twee nummers is een bron van verwarring op zich, uitgeplozen in NIE tegenover NIF.
• Het Registro de la Propiedad. Een woning gekocht onder het NIE en verkocht onder het DNI. Het register moet aantoonbaar zien dat het om dezelfde persoon gaat voordat de overdracht wordt ingeschreven.
• Pensioen- en arbeidsgegevens. Decennia aan premies aan een nummer dat je niet langer als hoofdnummer gebruikt.

In elk van die gevallen is de instelling niet onwillig. Er wordt haar gevraagd te aanvaarden dat twee nummers bij één persoon horen, en ze wil een openbaar document dat dat zegt.

‍

Drie controles, drie keer nee

Hier gaan we uit elkaar met bijna alles wat over dit onderwerp is gepubliceerd. We hebben het certificaat gezocht op de drie plekken waar het zou moeten staan als het een officieel certificaattype was. Het staat er op geen enkele.

• De regelgeving. Het woord concordancia komt nul keer voor in de volledige geconsolideerde tekst van Real Decreto 1155/2024, het Reglamento de Extranjería dat sinds 20 mei 2025 van kracht is. Niet in de artikelen over het NIE, en nergens anders in de tekst.
• Het formulier. Het huidige officiële EX-15 biedt in sectie 4.1 precies twee families van verzoeken: NIE, of CERTIFICADO met de subopties de residente en de no residente. Er is geen vakje concordancia. De indeling van dat formulier komt aan bod in het modelo EX-15.
• De lijst met procedures. De Policía Nacional publiceert haar eigen overzicht van extranjería-procedures. Daarin staan het certificado de residente, het certificado de no residente en het registratiecertificaat voor EU-burgers. Een certificado de concordancia staat er niet tussen.

Drie onafhankelijke bronnen, drie keer nee. Een procedure die een naam draagt en echt bestaat, laat in minstens één daarvan een spoor na.

‍

Wat is het dan wel

Het is een bijnaam uit de praktijk. Gestores, advocaten en baliemedewerkers gebruiken hem voor een certificaat dat onder een generieke rubriek in de tarievenlijst wordt afgegeven: "Certificados o informes emitidos a instancia del interesado", certificaten of rapporten afgegeven op verzoek van de belanghebbende. Die rubriek is met opzet ruim. Het is de regel die de administratie gebruikt voor een document over jouw situatie in het vreemdelingenregister dat geen eigen formulier heeft.

De bijnaam beschrijft waar mensen het voor gebruiken: twee administratieve identiteiten van dezelfde persoon koppelen, een oud NIE en een nieuw DNI, een NIE en een nieuw paspoortnummer, of twee schrijfwijzen van één naam.

Over de status van die laatste zin moeten we duidelijk zijn. Dat doel is de praktijk zoals wij die waarnemen. Geen enkele officiële bron die wij hebben kunnen vinden, stelt het vast. Geen enkele .gob.es-pagina definieert een certificado de concordancia, beschrijft wat erop staat of zegt welke situaties het dekt. Wij rapporteren een gebruik, geen regel.

‍

Wat we wel kunnen stellen: de tasa, de rubriek en wie hem afgeeft

De delen die te onderbouwen zijn, zijn precies te onderbouwen, dus hier zijn ze.

• De tasa bedraagt 7,31 euro. Het is epígrafe 5.13 van de tarievenlijst, "certificados o informes emitidos a instancia del interesado", vastgesteld door Orden PJC/617/2025 van 13 juni, van kracht sinds 16 juni 2025.
• Hij wordt betaald via het modelo 790 código 012, gegenereerd op de sede electrónica van de Policía Nacional. Hoe je het genereert, betaalt en wat als geldig bewijs telt, staat in het modelo 790 código 012.
• De afgevende instantie is de Policía Nacional, die het vreemdelingenregister beheert waarover het certificaat rapporteert.
• Je vraagt het in persoon aan. Certificaten uit het vreemdelingenregister zijn loketprocedures, en we kunnen je niet op een telematische route wijzen.

Eén correctie, want de fout is actueel. Veel sites publiceren een lager bedrag voor dit certificaat, een ouder cijfer dat blijft rondgaan. Het komt uit Orden PRE/1803/2011, de tarievenorder die in juni 2025 is ingetrokken, en het is niet het bedrag dat nu verschuldigd is. Een pagina die het nog toont, is sinds die intrekking niet bijgewerkt, en dat zegt genoeg over de rest.

‍

Wat we niet kunnen stellen, en niet gaan verzinnen

Dit is het deel dat concurrerende artikelen zonder aarzelen invullen. Vier dingen over dit verzoek staan nergens gedocumenteerd waar wij naar willen verwijzen.

• Dat het EX-15 het voorgeschreven middel is. Het is het formulier waar de meeste praktijkmensen naar grijpen, en sectie 4.1 bevat wel degelijk een optie CERTIFICADO. Maar niets officieels zegt dat een verzoek om twee identiteiten te verzoenen daarop wordt ingediend, en de twee subopties die er werkelijk op staan gedrukt zijn de residente en de no residente, geen van beide is wat jij vraagt.
• Welke categorie cita previa je moet boeken. We kunnen je niet zeggen welke ingang in het afsprakenmenu bij dit verzoek hoort. Afspraken zijn eenmalig, dus de verkeerde ingang boeken kost je het tijdslot en de wachttijd erachter.
• De behandeltermijn. De regel van vijf werkdagen die rondgaat, is gedocumenteerd voor het certificado de residente, niet hiervoor. Voor een certificaat dat onder epígrafe 5.13 wordt afgegeven, is geen termijn gepubliceerd.
• Enige geldigheidsduur. We hebben niets gevonden dat er een vaststelt. Op het certificado de residente en het certificado de no residente staat "periodo de validez: 3 meses desde su expedición" gedrukt. Dat zijn andere documenten. Het advies om dit certificaat binnen drie maanden te gebruiken is blogfolklore, zo vaak herhaald dat het officieel is gaan klinken.

Eén kanttekening daarbij. Waar een regel van drie maanden in Spanje echt bijt, wordt hij normaal opgelegd door de instantie die het document ontvangt, niet door de instantie die het afgeeft. Een bank mag als intern beleid een recent afgegeven certificaat eisen, en dat is niet hetzelfde als een wettelijke vervaldatum. Vraag aan de ontvangende partij welke van de twee ze bedoelt.

‍

Wat je in de praktijk doet

Dat de procedure onbekend is, betekent niet dat je vastzit. Het betekent dat je de gebruikelijke volgorde omdraait en bij de bestemming begint in plaats van bij het loket.

• Vraag aan de instantie die je weigert wat ze precies wil hebben, schriftelijk als dat kan. "Een openbaar document dat mijn vroegere NIE aan mijn huidige DNI koppelt" is een vraag die een kantoor kan beantwoorden. "Een certificado de concordancia" is een bijnaam die het misschien niet herkent.
• Zorg dat je beide nummers bij de hand hebt voor je ergens naartoe gaat. Het oude nummer en het huidige document. Is juist dat oude nummer wat je kwijt bent, dan is dat een aparte klus, behandeld in je NIE-nummer terugvinden.
• Vraag het aan het kantoor, niet aan de zoekmachine. Omdat het verzoek geen eigen formulier heeft, aanvaardt elk loket iets anders. Leg de vraag voor aan de comisaría of de Oficina de Extranjería van jouw provincie voordat je iets genereert.
• Genereer de tasa pas als je de rubriek kent. Een 790 die onder het verkeerde epígrafe is betaald, is een echte betaling voor een andere procedure, en die laat zich niet omzetten.
• Neem originelen en volledige kopieën mee. Paspoort, DNI als je er een hebt, en elk ouder certificaat waar het NIE op staat. Je vraagt een ambtenaar twee identiteiten te koppelen, dus geef hem beide uiteinden van die koppeling.

Houd je verwachting in verhouding. Dit is een certificaat van 7,31 euro onder een generieke rubriek, geen ingewikkelde vergunning. Het moeilijke deel is niet het document. Het is uitzoeken welk loket het afgeeft en onder welke naam.

Bij Gestoraz bereiden we Spaanse administratieve aanvragen op afstand voor en dienen we ze in, inclusief NIE-aanvragen en het modelo 790 código 012 onder de juiste rubriek. Voor dit specifieke certificaat publiceren we geen vaste procedure, om de hierboven genoemde redenen.

‍

Officiële bronnen

• Real Decreto 1155/2024, boe.es: het Reglamento de Extranjería dat sinds 20 mei 2025 van kracht is. Zoek in de geconsolideerde tekst op "concordancia" en je krijgt niets terug.
• Orden PJC/617/2025 van 13 juni, boe.es: de tarievenlijst die sinds 16 juni 2025 van kracht is, epígrafe 5.13 voor certificaten of rapporten afgegeven op verzoek van de belanghebbende.
• Policía Nacional, sede electrónica, sede.policia.gob.es: het overzicht van extranjería-procedures, en de generator voor het modelo 790 código 012.
• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, extranjeros.inclusion.gob.es: het officiële formulier EX-15, waarvan sectie 4.1 opsomt welke verzoeken werkelijk beschikbaar zijn.